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廣東省生態(tài)環(huán)境廳：關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-08-06 人瀏覽

日前，廣東發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知。全文如下：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》部署要求，加快補(bǔ)齊我省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，采取科學(xué)規(guī)劃、合理布局、新改擴(kuò)建、提升效能等措施，有力有序有效補(bǔ)齊我省危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）收集處理設(shè)施短板，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動(dòng)形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物治理能力。到2023年底，各地級以上市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，利用處置設(shè)施布局趨于合理，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足實(shí)際需求。

二、堅(jiān)決完成危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

一要決戰(zhàn)決勝2020年建設(shè)任務(wù)。各地級以上市要聚焦2020年底前需建成的32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施項(xiàng)目（附件1），倒排建設(shè)工期，完善建設(shè)臺賬，壓實(shí)各方責(zé)任，加大督辦力度，及時(shí)掌握并采取措施有力解決存在問題，確保2020年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全省新增危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年，新增利用處置能力155.54萬噸/年。二要有力推進(jìn)2021-2023年規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。各地級以上市要大力推進(jìn)2021-2023年完成的18個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（附件2），強(qiáng)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中的立項(xiàng)、用地、資金等問題，確保2023年底前危險(xiǎn)廢物利用處置能力相較2019年新增370萬噸，充分滿足我省危險(xiǎn)廢物處理需求。

三、加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)

各地級以上市要積極引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有管理能力的大型企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營醫(yī)療廢物處置中心，鼓勵(lì)人口50萬以上的縣（市）因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，確保2020年底前各地級以上城市至少建成1個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；要加快健全完善縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，在推進(jìn)醫(yī)療廢物處置中心新改擴(kuò)建過程中，應(yīng)充分考慮本地醫(yī)療廢物處置能力需求，預(yù)留應(yīng)急處置能力。各地級以上市要大力推進(jìn)醫(yī)療廢物集中設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造（附件3），確保處置設(shè)施滿足處置要求；廣州、珠海、河源、佛山、汕尾等市新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施要按計(jì)劃建成投產(chǎn)；韶關(guān)、揭陽等市要完成醫(yī)療廢物處置設(shè)施提檔升級，改進(jìn)煙氣凈化處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

四、大力加強(qiáng)突出類別廢物安全處置

各地級以上市要著力推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰和廢含汞熒光燈管等突出類別危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)通過改擴(kuò)建方式，進(jìn)一步提高利用處置能力。積極探索以省固體廢物環(huán)境管理信息平臺定向關(guān)聯(lián)備案等方式，開展廢酸、廢鹽、廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)，提高利用處置效率。

五、扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置

各地級以上市要推進(jìn)危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置，利用鋼鐵企業(yè)的工業(yè)窯爐、火電廠鍋爐等協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物；推動(dòng)石油開采、石化、化工、有色和黑色金屬等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并向社會(huì)釋放設(shè)施富余利用處置能力；適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》要求，建立水泥窯協(xié)同處置管理規(guī)范。

六、積極提升利用處置單位技術(shù)和管理水平

各地級以上市要鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)、成熟的危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)、設(shè)施及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)提升行業(yè)利用處置標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營水平；要采取有效措施減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用、降低危險(xiǎn)廢物的危害性，最大限度降低危險(xiǎn)廢物填埋量。生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)為產(chǎn)廢企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物收集、貯存的專業(yè)化服務(wù)；要推動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置單位落實(shí)在線監(jiān)控設(shè)施“裝、樹、聯(lián)”工作（指依法依規(guī)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，通過電子顯示板公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)），其中現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位和醫(yī)療廢物集中焚燒處置單位未實(shí)施的要在2020年底前完成，新建項(xiàng)目要配套落實(shí)。

七、著力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)

切實(shí)完善危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)配套政策，支持持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位依法開展機(jī)動(dòng)車維修、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)及中小企業(yè)源危險(xiǎn)廢物的集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)工作，支持在省級以上工業(yè)園區(qū)開展危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門要牽頭探索依托具有法定資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位或礦物油、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，開展零散社會(huì)源廢礦物油、廢鉛蓄電池收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省衛(wèi)生健康委要會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)推動(dòng)各地規(guī)劃建設(shè)相對集中的醫(yī)療廢物暫存場所，對進(jìn)入暫存場所前的醫(yī)療廢物的收集轉(zhuǎn)移過程實(shí)行危險(xiǎn)廢物豁免管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對各類實(shí)驗(yàn)室廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)管工作，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理。

八、加快提升危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力

各地級以上市要以本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施為依托，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，配置應(yīng)急處置裝備，定期開展應(yīng)急處置演練和人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。要全面摸清本地區(qū)鋼鐵冶煉設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施和水泥窯等可作為危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置設(shè)施情況，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資源清單，儲備危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力，為危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置提供保障。

九、強(qiáng)化監(jiān)管提升利用處置效能

生態(tài)環(huán)境主管部門要不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。抓緊建立公開、公正和透明的危險(xiǎn)廢物利用處置市場秩序，定期公開全省危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位。出臺重點(diǎn)類別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南，定期開展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績效評估，解決一批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)閑置、利用處置能效低等問題。根據(jù)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生情況和利用處置單位實(shí)際運(yùn)營情況，加強(qiáng)利用處置能力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地建立利用處置能力資源互助共享機(jī)制。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地級以上市要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，高度重視并統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，依法依規(guī)建立項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、穩(wěn)評等審批綠色通道，有效防范與化解處置設(shè)施“鄰避”問題；要制定危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)工作計(jì)劃，分解工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，督促相關(guān)企業(yè)加快完成危險(xiǎn)廢物利用處置工程項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委等省有關(guān)單位要加強(qiáng)對各地相關(guān)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難和問題，加快補(bǔ)齊我省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年8月6日